Семей.02.11.”Semey Ainasy” – Заседание городского общественного совета стало площадкой для обсуждения затянувшегося благоустройства дворов в Семее между общественниками и руководителем городского отдела ЖКХ Ерназом Мукатаевым. Разберемся подробнее.
15-25% дворов не готовы в срок
По словам Мукатаева, 15-25% из общего количества дворов в настоящее время не завершены по вине нерадивых подрядчиков. Руководитель ЖКХ отмечает, что в восьми дворах работы по благоустройству начались лишь сейчас, однако они не будут приняты ЖКХ, поскольку зимний сезон уже «наступает на пятки». Для завершения работ подрядчикам дали срок до 15 ноября, после чего им будет выплачена оплата только за фактически выполненные работы. Впрочем, ни с чем подрядчики не останутся в любом случае. Ведь часть оплаты за ранее выполненные работы им уже была произведена и в размере около 22 млнтенге. Выслушав представителя ЖКХ, общественники возмутились, за что это подрядчики, не удосужившиеся ответственно подойти к выполнению своих обязанностей, получили часть суммы. В частности, общественники упомянули двор по ул.Би Боранбая, где после некачественно проведенного благоустройства подрядчики просто исчезли. На это представитель ЖКХ дал свое пояснение.
«Из 500 млн тенге мы этому подрядчику оплатили только 300 млн. Оплатили рабочих, поскольку они сидят без зарплаты. Остальную сумму выплачивать не будем. Я придержал все суммы, пока скидывать не буду. У подрядчиков замечаний много. Я здесь с вами открыто разговариваю, потому что вы все знаете. Пока все нарушения не устранят, им не буду платить», – пояснил Ерназ Мукатаев.
Более 300 млн тенге под угрозой?
Таким образом, несколько дворов, строящихся тремя разными компаниями, остались незаконченными. Еще в четырех дворах, по словам представителя ЖКХ, работыдаже не начинались. Если умножить 12 дворов на 30 млн тенге, получается, что «под угрозой» остаются 360 млн тенге. Общественники резонно волнуются, куда денутся эти средства? Мукатаев заверяет, что эти деньги будут возвращены в бюджет и весной вновь будет проведен новый конкурс на благоустройство дворов.
«Эти деньги вернутся в бюджет. Предоплату подрядчикам я не делал, оплатил им только по факту выполненных работ. Я головой за это ответственность несу», – говорит Мукатаев.
Тем не менее, те из подрядчиков, кто выполнил работы наполовину и уже получил оплату, возвращать ее в бюджет не будут. Однако оставлять их без наказания в ЖКХ не хотят. По словам руководителя отдела, на нерадивых подрядчиков подадут в суд.
Признать подрядчиков недобросовестными!
В выходные Мукатаев намерен проверить все дворы вместе с подрядчиками и членами общественного совета.
«Еще раз от А до Я проверю все дворы. Может, кто-нибудь из комиссии будет, чтобы мне легче было? Повторюсь, что остаток суммы я подрядчикам выплачивать не буду. В декабре конкурс объявим», – пообещал Ерназ Мукатаев.
Тем не менее, суда, по словам Мукатаева, подрядчикам не избежать.
«Шанса доделать дворы весной этим подрядчикам не дадим.Расторгну с ними договор по закону, часть суммы не доплачу и гарантийку. 15-го ноября отправлю им уведомление, что работы они не завершили. До первого декабря подам в суд. Летом каждые 15 дней я им уже подавал уведомление, поэтому все материалы у меня есть. Я им выплачу за фактически выполненный объем. А что не проделано, возвращаю в бюджет и в декабре запускаем конкурс. Мои требования будут – включить этих подрядчиков в реестр недобросовестных поставщиков на три года и, чтобы сумму, которую они включили в гарантию, вернули в доход государства. Это около 50 млн тенге», – заявил Ерназ Мукатаев.
Общественники же отмечают, что объявление подрядчиков неблагонадежными не является для них преградой, поскольку после вынесенного объявления они просто закрывают свои фирмы и возобновляют деятельность под другими названиями.
За незавершенные работы руководителю ЖКХ «очень стыдно»
В планах администрации на следующий год благоустроить 100 дворов города на сумму 3 млрд тенге. Однако, видя ситуацию, складывающуюся уже практически ежегодно, когда подрядчики выполняют работу далеко не на совесть и уезжают в закат, возникают вопросы, а где гарантии, что ситуация не повторится?
«Постараемся ошибок не допускать. … От того, что не закончили, мне стыдно. Правда, очень стыдно», – говорит руководитель ЖКХ.
Общественники отмечают, что во избежание таких проблем, необходимо разрабатывать договоры на выполнение работ грамотно, чтобы все технические характеристики были подробно описаны, включая ограждения, их покрытие, малые архитектурные формы, которые должны присутствовать на площадках и др. Сегодня же получается так, что решения о работе принимаются на месте, поскольку изначально никакого проекта подрядчикам не предоставляют. И каждая компания, грубо говоря, делает, что хочет на свое усмотрение. Косвенно подтверждает это и сам руководитель ЖКХ.
«Мы смету сдаем усредненно», – заявил Ерназ Мукатаев, подразумевая, вероятно, что дальше работы ведутся, как получится.
Общественники проконсультировали руководителя ЖКХ
По мнению общественников, зачастую такие ситуации случаются из-за того, что подрядчики не местные, соответственно, и контролировать их довольно сложно. Потому члены совета предлагают при проведении конкурса склоняться к выбору местных подрядчиков и производителей. Последним, к слову, и вовсе предлагают предоставлять различные скидки. Все это, по словам общественников, предотвратит случаи, когда подрядчики выполняют только часть работ и исчезают. Однако руководитель ЖКХ считает, что сделать это не совсем возможно.
«Дайте нам рекомендации от общественности, чтобы с вами согласовать техспецификации и список дворов, которые необходимо включить в список благоустройства. Что касается местных подрядчиков… Опять же проблема, закон о госзакупках единый, о местных производителях там ничего не сказано», – говорит Ерназ Мукатаев.
Однако, как выяснилось, выход все же есть.
«Вы сейчас должны действовать не в соответствии закону о госзакупках, а в соответствии с защитой потребительских интересов населения. При разработке конкурсной документации вы все должны делать в соответствии с законом о госзакупках, но в требованиях можете указать, что предпочтительнее, чтобы это был местный товаропроизводитель. Второе, что необходимо включить – чтобы данные площадки производились в соответствии в соответствии со стандартами. Есть стандарт РК, он всего лишь один, а есть еще межгосударственные стандарты, которые также подписаны Казахстаном в Минске. Вы, конечно, не имеете право изменять закон, но можете внести требования по участию в тендере и детально проработать, с указанием стандартов и техусловий. Также подрядчик должен на определённом этапе предоставлять отчетность, акт выполненных работ, после чего вы будете производить предварительную оплату. А так это все будет незаконно. К тому же попахивает коррупцией и превышением должностных полномочий. … Необходимо доработать требования по части госзакупа на строительство игровых площадок, закуп МАФов и спортивных площадок. Должно быть единообразие, должны быть разработаны стандарты и техусловия. Мы имеем право иметь стандарты, это допускается по закону», – проконсультировали Мукатаева члены общественного совета.
ЖКХ просит помощи ОСИ
В свою очередь, руководитель ЖКХ обеспокоен сохранностью тех МАФов, что установили нынешние подрядчики на площадках. Поскольку работы в незавершенных дворах будут заморожены до весны, есть вероятность, что установленные горки, качели и прочее растаскают недобросовестные граждане.
«Хотелось бы, чтобы ремонтные работы во дворах, которые были сделаны в этом году, КСК принял на свой баланс. Обязательно. Но они не хотят. А у меня ведь физически сил не хватает за каждым двором следить. Я хочу, чтобы они подписали акт сохранности. За зиму, грубо говоря, людиснимут все установленные МАФы, а я потом не докажу, что они там были», – пожаловался руководитель ЖКХ общественникам.
В свою очередь, члены совета посоветовали Мукатаевузаняться другими, куда более важными для него вопросами.
«Есть понятие – принятие кондоминиума. Есть четкий перечень, что является кондоминиумом. Если имеется придворовая территория, тогда ОСИ имеет право поставить эти площадки себе на баланс. Когда же площадка находится на территории общего пользования, тогда за нее отвечают отделы акимата. Но Вам лучше сейчас заниматься вопросом не о том, кто возьмет это на баланс. Понятно, что на свой баланс площадки возьмет либо отдел финансов, либо ОСИ. Вам лучше заниматься вопросами именно отработки конкретной конструктивной документации по строительству площадок», – заявили члены совета.
Необходимо учитывать мнения жителей
В общественный совет уже не раз обращаются жители разных домов, недовольные благоустройством дворов. По словам жильцов, их мнением не интересовались ни при проектировании площадок, ни во время проводимых работ. Так, одним из участников заседания общественного совета стал председатель ОСИ по ул. Шакарима, 38, где проводимые ремонтные работы также оставляют желать лучшего.
«Наш двор попал в программу «Бюджет народного участия». У нас благоустройство тоже не закончено. Ограждения не доделали. Сделали асфальтирование и поставили горки, но с них уже облазит краска. Что касается акта выполненных работ, хотелось бы, чтобы председатели ОСИ тоже видели этот акт и подписывали. Дело в том, что наблюдая за проводимыми работами, нам все время приходилось поправлять рабочих. Мы просили, чтобы скамейки и другие МАФы ставили так, как будет удобно жителям. Часто звоним застройщикам, бегаем за ними.Нужно, чтобы акт подписывали через нас», – говорит представитель ОСИ.
Общественники предложили руководителю ЖКХ внести в акимат предложение о включении в комиссию при приеме работ и представителей ОСИ. По мнению членов совета, это действительно разумная идея, поскольку так подрядчик почувствует еще больше ответственности и не сможет работать «тяп-ляп», поскольку принимать его работу будут непосредственно жители домов.
А в Усть-Каменогорске по-другому…
Стоит отметить, что нынешний руководитель отдела ЖКХ Семея (уже седьмой по счету) Ерназ Мукатаев ранее на протяжении трех с половиной лет работал в аналогичном отделе Усть-Каменогорска. Однако там, по его словам, ситуация обстоит несколько иначе.
«В Усть-Каменогорске есть выработанный механизм. Там за исполнением гарантийного срока следит жилищная инспекция и комитет местного самоуправления. 12 представителей КМС ходят по городу, которые работаютсовместно с КСК и проверяют дворы. В чат каждый день закидывают информацию по дворам. Здесь таких нет», – рассказал Мукатаев.
На что общественники заметили, что аналогичный уполномоченный орган можно создать и в Семее. В первую очередь эта инициатива пошла бы на пользу самого руководителя ЖКХ, который, по его словам, буквально разрывается от большого объема работы практически в одиночку.
А что с гарантией?
Согласно документам, на все дворы дается два года гарантии. Однако уже прошлогодние дворы сегодня, по словам общественников, практически рассыпаются. Соответственно, возникает вопрос: будет ли взыскание с подрядчиков по гарантии?
«Да. Но надо, чтобы представители ОСИ помогли, сделали дефектовку. Я готов дать уведомление», – отметил Мукатаев.
К слову, одной лишь некачественной установкой МАФов дело во дворах не заканчивается. В этом году, как собственно, и в прошлом, во многих дворах наблюдается несоответствие установленных горок и качелей с теми, что указаны в паспорте объекта. Неполная комплектация наблюдается почти в каждом из дворов города. В прошлом году, к слову, уже были случаи, когда были возбуждены дела из-за неполной комплектации площадок. В этом году случилось какое-то очень неприятное дежавю. Еще обиднее то, что ЖКХ все же выплатит подрядчику определенную сумму за фактически выполненные работы, хоть и сделаны они совсем не по паспорту.
«Неполная комплектация, может, возможно, но мы оплатим за фактически выполненные работы», – повторил Мукатаев.
Так, выходит, паспорт объекта не значит совсем ничего, а висит просто так, для галочки?
«12 дворов у подрядчика ТОО «Жан-Ерке и К». Тендер у них на 477 млн тенге. Получается, двор за 39 млн. тенге. А где эти дворы, сделанные в той же комплектации, что указана в паспорте объекта? Там, судя по документам, особо дорогие дворы. Но, например, тот двор, где висит паспортобъекта, очень маленький и из 10 наименований МАФовтам установлены от силы всего три. Это же основание для уголовного дела. Надо разобраться», – говорит член городского общественного совета Илья Бароховский.
Руководитель ЖКХ обещал разобраться тоже.
«Рахмет, я перепроверю факты», – сказал Мукатаев.
«Аким очень сильно переживает, честно говорю»
На заседании общественники вспомнили обещание акимагорода Нурбола Нурсагатова, который изначально давал слово самостоятельно довести до ума работы по благоустройству дворов, однако сегодня, по словам членов совета, этого они не замечают.
«Изначально аким нам давал слово, что он лично займется дворами и доведет до ума. Выходит, что он не сдержал обещания. … Разбрасываться такими обещаниями нельзя. Мы жителям пообещали, дали слово, ссылаясь на акима, а в итоге получается, что жители без дворов остались», – говорят общественники.
В свою очередь, руководитель ЖКХ встал на защиту акима, отметив, что тот очень сильно переживает по поводу сложившейся ситуации.
«Аким очень переживает, я честно вам говорю. Вопросами тепла занимается и параллельно каждый день по вопросам дворов к себе вызывал. Он очень сильно переживает», – отметил Мукатаев.
«Будем осмечивать»
Вместе с тем, к руководителю ЖКХ обратились с вопросом по поводу программы «Бюджет народного участия», конкурс по которому прошел в этом году. Общественники задаются вопросом, какова будет судьба проектов-победителей в следующем году? Дело в том, что все эти дворы были поданы без бюджета и сметы в хаотичном порядке. Не повторится ли, в таком случае, судьба текущих дворов, когда смету составляли чуть ли не на глаз? Так, например, случилось во дворе по ул. Шакарима, 38.
«Эскиз на глаз делали, застройщик сказал, что на дом выделено 30 млн. и в пределах суммы мы должны были выбрать, что будет установлено. При этом нам сказали, что тартан и покрытие в целом обойдется дорого и на МАФыостанется не так много», – рассказал председатель ОСИ.
При этом стоит отметить, что во дворе этого дома нет ни футбольного, ни баскетбольного поля.
По словам руководителя ЖКХ, желания жителей впредь будут учтены.
«Работа продолжится. Будем реализовывать эти проекты-победители, список есть. Будем осметчивать, спрашивать, что жители хотят», – сказал Мукатаев.
«На следующий год будем готовить смету правильно»
Комплектация площадок, кстати, вообще отдельный и довольно важный вопрос. Дело в том, что в каждом дворе установлены довольно разные МАФы и в разных количествах. Получилось это из-за отсутствия стандартов и какого-либо плана вообще. Опасаясь повторения ситуации, общественники просят, чтобы грядущий проект благоустройства дворов был выдан им на согласование. Причем сделать это нужно уже сейчас, то есть,0 до утверждения бюджета. Общественники просят проект, включающий все необходимые эскизы, рассчитанную и четко прописанную смету и другие необходимые элементы.Лишь тогда, считают общественники, можно будет добиться изменения ситуации. Глава ЖКХ с таким предложением общественников с радостью согласился.
«Это правильно. На следующий год будем готовить смету правильно», – заключил Ерназ Мукатаев.
Из-за проблем с подрядчиками страдает население
Что странно, несмотря на все видимые недостатки проведенного конкурса, гос.аудит, почему-то из года в год упускает из виду все нарушения. Неужели аудит считает, что тендер был разыгран правильно, несмотря на то, что сметы как таковой не было вообще? На это представитель ЖКХ разводит руками, отмечая, что тендер сейчас, тем не менее, пропускает не всех, из-за чего вновь страдает население.
«Тендеры сейчас многие не пропускают. У нас на уличное освещение до сих пор не разыгран тендер. Конкурс идет. В центральном парке, например, света нет. Там нужно восстановить освещение, а подряда нет. Часть ул. Абая и Найманбаева также не горят. Потому что договор не можем заключить, не проходят госзакупки. Один выигрывает тендер, другой пишет на него жалобу и победителя снимают. Компании местные конкурируют друг с другом», – пояснил Мукатаев.
Тем не менее, общественники отмечают, что главными потерпевшими во всех этих недоработках остаются горожане, а потому продолжать такую работу недопустимо.
«Мы, общественники, ходим на передовой и каждый раз выслушиваем упреки населения. Мы пообещали людямдворы, ссылаясь на акима, и сейчас нам просто стыдно. Лучше бы их не было, этих дворов! И сейчас сотни людей снова будут недовольны. Жители, недовольные благоустройством, ищут подрядчика, находят, а он говорит, что у него нет денег продолжать работы. Как это? Что это? Так быть не должно. Надо иметь совесть, ведь страдает общественность», – заключили члены совета.
Вместе с тем, общественники надеются, что с поста главы ЖКХ Ерназ Мукатаев не уйдет, ведь в противном случае, новый руководитель ЖКХ заявит, что не в курсе дел (такое действительно происходит каждый раз), работа, казалось бы, начатая сейчас, останется незавершенной и все начнется заново…
О дворах мы писали и раньше…
Напомним, ранее член областного общественного совета также провел мониторинг затянувшихся объектов города. Подробнее об этом мы писали здесь. А еще раньше активисты urban.semeyпоинтересовались у жителей области Абай о насущных проблемах в сфере ЖКХ. В частности, жителей попросили поделиться информацией (с конкретными адресами) по вопросам текущих проектов, которые по документам находятся на стадии реализации, однако на деле работа по ним задерживается. Как оказалось, одним из наиболее волнующих жителей вопросов является затянувшийся ремонт дворов, после чего общественники провели независимый мониторинг по указанным адресам. О предыдущем мониторинге дворов, в ходе которых общественники выявили множество недостатков, можно прочитать здесь. О сомнительном паспорте объекта и недостатке МАФов – здесь.
Наргиза Омарканова
1,508 всего, 3