Семей.29.08.”Semey Ainasy” – На YouTube можно встретить репортажи с оптимистичными заголовками — «Шар қаласы өркендеуде», «Жарма ауданы жанданып келеді», «Жарма ауданы қарқынды дамуда». Однако при сравнении этих материалов с официальными данными возникает ряд вопросов.
Законодательная база
Согласно Закону Республики Казахстан «О административно-территориальном устройстве»:
Сельский округ состоит из двух и более сельских населённых пунктов с общей численностью населения не менее 500 человек.
Село — населённый пункт с численностью не менее 50 человек; поселения с меньшим населением включаются в состав ближайшего населённого пункта.
Посёлок — населённый пункт с численностью не менее 3 000 человек.
Город районного значения — населённый пункт с численностью не менее 10 000 человек и развитой инфраструктурой.
Динамика населения города Шар
Согласно данным Национального бюро статистики РК, город Шар в составе Жарминского района за последние десятилетия показывает устойчивое сокращение численности населения:
1999 год — 9 482 человека
2009 год — 8 156 человек
2019 год — 6 780 человек
1 апреля 2025 года — 6 032 человека
При этом данные акимата Жарминского района (8 595 человек) и официальной статистики (5 973 человека) различаются на 2 622 человека.
Посёлки Жарминского района
Согласно информации, опубликованной акиматом Жарминского района, численность населения во всех посёлках района меньше установленного законом минимума:
Ауэзов — 2 956 человек
Жангизтобе — 2 366 человек
Жарма — 623 человека
Суыкбулак — 1 049 человек
Посёлок Еспе упразднён.
Сельские округа
Часть сельских округов не соответствует минимальному порогу в 500 человек:
Аршалинский — 350 человек
Бирликшильский — 377 человек
Кызылагашский — 291 человек
На грани минимального требования:
Бельтерекский — 563 человека
Божыгурский — 590 человек
Жарыкский — 540 человек
Из 14 сельских округов только три превышают 1 000 человек:
Акжальский — 1 451 человек
Калбатауский — 10 668 человек
Ушбиийкский — 1 222 человека
Остальные 11 имеют менее 1 000 жителей.
Сёла с критически низкой численностью
Меньше 50 человек (подлежат объединению по закону):
Жарыктас — 46
Шымылдык — 46
Разъезд 10 км — 17
Каракойтас — 15
Карасу — 31
Менее 100 человек (на грани упразднения):
Солнечное — 52
Балыктыколь (Бельтерекский с.о.) — 55
Укылы — 77
Ортабулак — 78
Малай — 87
Балыктыколь (Капанбулакский с.о.) — 65
Аскаралы — 74
Дельбегетей — 68
Терыстанбалы — 63
Суырлы — 58
Финансовая нагрузка на сельские округа
В Послании 2 сентября 2024 года Президент РК отметил необходимость эффективного использования бюджетных средств и исключения чрезмерных расходов.
Каждый сельский округ в Казахстане имеет свой акимат — местный исполнительный орган, возглавляемый акимом. В состав обычно входят:
- аким;
- главный специалист (по финансам, бюджету или экономике);
- специалисты по ЖКХ, земельным вопросам, сельскому хозяйству, документообороту;
- иногда — секретарь, водитель, технический персонал.
Годовые расходы акимата сельского округа (по грубым рассчетам):
- фонд оплаты труда — 70–80% бюджета;
- в сельских округах — 80–100 и более млн тг.
Расходы включают: зарплаты, соцотчисления, коммунальные услуги, связь, канцтовары, транспортные и командировочные расходы, мелкие хознужды.
Выводы и общественные инициативы
С учётом того, что значительная часть сёл, посёлков и сельских округов Жарминского района не соответствует критериям, установленным законодательством, в обществе поднимаются вопросы о целесообразности оптимизации административно-территориальной структуры.
По данным «Административно-территориальные единицы области Абай на 1 июля 2025 года», Жарминский район является лидером по числу сёл (49 населённых пунктов). Однако статистика Нацбюро показывает, что с момента объединения Чарского района с Жарминским районом в 1997 году численность населения района снизилась примерно с 60 тыс. до 33 тыс. человек.
В этой связи жители города Шар предлагает рассмотреть вопрос о возможном восстановлении Чарского района с райцентром в городе Шар или придании городу Шар статуса райцентра Жанасемейского района — с целью оживления городской и сельской инфраструктуры. По данным Нац бюро РК, почти 30-летнее нахождение в составе Жарминского района не привело к росту численности населения и негативная демографическая тенденция продолжается.
Ерхан Агзам
1,101 всего, 6