Семей.04.12.”Semey Ainasy” – 30 августа наша страна отметила 28 лет со дня принятия на всенародном референдуме Конституции Республики Казахстан.

​Первая цель, обозначенная в ст.1 Конституции, – это человек, его права и свободы как высшая ценность государства. В соответствии с Конституцией в Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека, которые принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов. Качественная и эффективная реализация прав и свобод человека и гражданина – это одна из важнейших задач государства, способствующая повышению благосостояния народа Казахстана.

​В 2022 году благодаря политической волиГлавы государства произошли ряд реформ, среди которых 5 ноября 2022 года подписан Конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан». Данное обстоятельство подтверждает статус Казахстана в качестве правового государства и полноправногочлена ООН, так как, опираясь на мировой опыт других государств, на конституционном уровне был закреплен статус, полномочия, права и задачи Уполномоченного по правам человека (Омбудсмена).

​Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан – это лицо, занимающее ответственную государственную должность, установленную Конституцией в целях обеспечения государственной гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина. Задачами деятельности Уполномоченного являются содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию нормативно-правового законодательства, способствование продвижению прав и свободчеловека и гражданина.    

Омбудсмен стоит в одном ряду с такими базовыми государственными органами как Парламент, Правительство, Верховный Суд и Генеральный Прокурор.

Уполномоченный по правам человека оказывает содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, продвижению прав и свобод человека и гражданина, не подменяя высший надзорный орган, суды и органы, осуществляющие досудебное расследование. У Омбудсмена нет права законодательной инициативы. Ни в коей мере мы не выполняем функции Конституционного Суда.Задача, стоящая перед Уполномоченным, одна, она определена Конституцией, и ориентирована на ее разрешение.

Уполномоченный по правам человека имеет своих представителей в областях, городах республиканского значения и столице.Представителем Уполномоченного по правам человека по области Абай является Жумагельдин Дулат Ертуганович, который руководит деятельностью представительства Национального центра по правам человека по области Абай. Представительство находится по адресу г.Семей, ул.Затаевича, 4.

Граждане могут обращаться с жалобами на действия\бездействия или решения должностных лиц и организаций, которые по мнению заявителя привели к нарушению его прав и свобод. Также к представителю Уполномоченного могут обратиться и общественные объединения и организации. Но следует отметить, что Омбудсмен не подменяет функции уполномоченных органов, а оказывает содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека.

Отдельной строкой хочется отметить, что 2 июля текущего года исполнилось 10 лет со дня создания в Казахстане Национального превентивного механизма. НПМ действует в виде системы предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, функционирующей посредством деятельности участников национального превентивного механизма.

Функционирование НПМ регулируетсяЗаконом РК от 2 июля 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания национального превентивного механизма, направленного на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания», в котором регламентированытребования к участникам НПМ, их права и обязанности, конфиденциальность деятельности, установлены виды, периодичность и порядокпревентивных посещений, принципы взаимодействия уполномоченных госорганов с участниками НПМ. Деятельность НПМ координируется Уполномоченным по правам человека и осуществляется  при поддержке Правительства, Программы развития ООН и других международных организаций.

В состав участников НПМ входят отбираемые среди казахстанских граждан члены общественных объединений, осуществляющих свою деятельность по защите прав граждан, а также юристы, социальные работники, врачи, эксперты. Задача задействованных в работе НПМ – это регулярные, внезапные для администрации посещения мест изоляции людей от общества с целью мониторинга соблюдения прав и свобод тех, кто в них находится. Сюда входят не только исправительные учреждения, но и следственные изоляторы, полицейские участки, наркологические и психические диспансеры, детские дома, центры оказания специальных социальных услуг для пожилых людей, лиц с инвалидностью и др.  В поле зрения участников НПМ не только пытки и жестокое обращение, но и антисанитарные условия содержания, неквалифицированная медицинская помощь, дискриминация по гендерному признаку, проблемы с качеством питания и одежды и т.д.  

​Проблема пыток, жестокого обращения и иных нарушений прав граждан в учреждениях закрытого типа традиционно остается одной из ключевых в поле зрения правозащитников, является ключевым звеном защиты прав человека и должны быть включены в национальные приоритеты страны.

Также одним из антисоциальных явлений является семейно-бытовое насилие, уровень которого в Казахстане растет из года в год. Несмотря на принимаемые государственными органами и НПО меры, проблема бытового насилия не разрешается. Исходя из этого, первичным в разрешении данных проблем, полагаю, являются обеспечение гендерного равенства в обществе, одинаковые требования при трудоустройстве, создание условий для формирования материальной независимости женщин.

В сентябре 2022 года в своем Послании народу Казахстана Президентом страны дано поручение по ужесточению ответственности за бытовое насилие. Изменения в Уголовный кодекс РК вступили в законную силу с 19 мая, а с 1 июля текущего года в законную силу вступили поправки в Кодекс об административных правонарушениях.

На сегодня в Казахстане в целях определения дальнейшей стратегии обеспечения правопорядка, включающей в том числе предотвращение насилия в отношении женщин и детей и создание системы комплексной защиты и помощи потерпевшим разрабатываются Концепция обеспечения общественной безопасности в партнерстве с обществом на 2024-2028 годы и План действий по реализации Концепции.

29 августа текущего года по итогам встречи с представителями системы защиты прав человека, Глава государства Касым-Жомарт Токаев указал Правительству и акимам о необходимости включения представителей Омбудсмена во все консультативные органы для выполнения основной задачи уполномоченных – настойчивого продвижения интересов граждан и защиты их прав.

Алия Ардабаева

 980 всего,  6