Положение Центральной Азии уникально. Это важный (а в определенных вопросах ключевой для континента) регион, который является ареной для конфликта интересов крупнейших геополитических сил всего мира. Судите сами.

– От поставок полезных ископаемых из ЦА зависит работа китайской и европейской* промышленностей.

– Сформированный в ЦА специфический таможенный режим создает одну из крупнейших мире зон серого импорта.

– ЦА формирует крупнейший миграционный коридор, сравнимый с человеческими потоками в США, Саудовскую Аравию, Западную Европу.

* Сейчас, в связи с военными действиями в Украине, значимость нашего региона для ЕС возросла еще больше.

…с другой стороны, государства Центральной Азии практически полностью лишены независимости при принятии ключевых для жизни своих граждан решений.
Все страны региона словно бы связаны тысячами невидимых нитей. Зачастую эти взаимодействия совершенно незаметны и даже непонятны. Нити эти нельзя видеть /во всяком случае простым гражданам/. Но нельзя и игнорировать.

Игнорируя их правительства региона рискуют оказаться под ударом экономического кризиса, революций, санкций и таможенных войн с крупными авторитарными соседями.
Как это работает?
Какие связи воздействуют на геополитику Центральной Азии?

Взаимоотношения в области торговли в регионе напоминают классическую задачу “трех тел“, где три космических объекта вращаются относительно друг друга – и взаимно друг на друга влияют. Каждое дополнительное соглашение добавляет новые переменные в это уравнение. И все больше усложняет взаимодействие.

С регионом соседствуют крупные авторитарные страны – Китай и Россия (2 и 11 место в мире в 2021 году по ВВП), что превращает страны ЦА в:

1. Поставщиков природных ресурсов в эти страны;
2. Транзитную территорию для переправки полезных ископаемых и других товаров в Европу или Китай;
3. Территорию добычи полезных ископаемых;
4. Политически зависимые от них страны;
5. Арену для сбыта товаров;

Определяющими силами в регионе являются соглашения ЕАЭС, торговое влияние КНР (которое в значительной степени увязано с торговлей в рамках ЕАЭС) и торговля с отдаленными странами, находящимися вне региона, но имеющими с ним особые торговые соглашения . Ситуацию усложняет введение в схему скрытых геополитических амбиций, которые заставляют отдельные страны заключать заведомо невыгодные им соглашения, а также застарелые международные споры. Торговля зачастую превращается в инструмент внешней политики*.
Рассмотрим каждую страну отдельно.

*Так, например, Узбекистан (не являясь действующим членом ОДКБ) много лет покупает российское оружие по внутрироссийским ценам, что отдельные эксперты расценивают как плату за лояльность.

Казахстан – единственная страна региона, которая явно выступает центром притяжения не только российских и китайских, но и крупных западных инвестиций. Интерес к Казахстану закономерен. Экспорт Казахстана огромен (по меркам Центральной Азии). И (что важнее всего) более 50% экспорта – ресурсы. Сырая нефть, ферросплавы, медь, газ, руда и иных полезных ископаемых.

На первый взгляд может показаться, что это не очень много, т.е. зависимость от иностранцев не критически велика. Однако, изучив местные реалии, мы обнаруживаем дополнительную слабость Казахстана. Экспорт Казахстана – в определенной степени контролируется иностранным капиталом.
Важным является не только то, куда страна экспортирует ресурсы, но и то, кто в итоге получает от этого прибыль.
74,7% добычи нефти в Казахстане принадлежат иностранным компаниям.

Около 85% всех налогов (не одних лишь налогов от экспорта ресурсов) поступает всего от 100 крупнейших компаний. 60% из 100 крупнейших компаний принадлежит владельцам, зарегистрированным за рубежом. Для многих граждан Казахстана безусловным сюрпризом будет тот факт, что многие раскрученные казахстанские бренды также не принадлежат казахстанским компаниям (“майонез Три желания”, конфеты “Рахат”, “Казцинк”, пиво “Efes” etс.).

Таким образом, Казахстан (крупнейший экспортер региона) критически зависит не только от иностранных покупателей своей невысокотехнологичной продукции , но и от присутствия в стране иностранных компаний, которые предоставляют нужные технологии и инвестиции.
Сам он также покупает товары (общий объем 41,4 млрд долларов) в основном в России – 17,6 млрд, Китае – 8,2 млрд и США – 1,8 млрд. Покупает Казахстан в основном технику, химическую продукцию, автомобили, минеральные продукты и готовые пищевые продукты. Зависимость от российского импорта – особенно продуктов питания – критически велика.

Впрочем, здесь мы вынуждены уточнить, что со всей уверенностью об объемах экспорта и импорта говорить трудно, т.к. Казахстан предположительно не предоставляет (в отдельном, совершенно конкретном случае) достоверной статистики о своей торговле. Это сразу отсылает нас к следующему пункту нашего анализа – торговле с Китаем.

Проанализировав данные таможенной статистики – мы видим совершенно фантастическую картину. Казахстан (по данным Китая) покупает у Китая вдвое больше товаров, чем это признается официальной казахстанской статистикой.
За пять лет мы видим огромную массу неучтенного экспорта – на сумму около 30-ти миллиардов долларов.

Объяснять это разным подходом в методиках оценки товаров (как это долгое время пытались делать казахстанские таможенники) мы не можем, так как разность в подходах могла бы дать отличие не более 10-20% от общей суммы.
Между тем, по данным казахстанской статистики, в 2017 году Китай продал Казахстану товаров на 4,6 млрд долларов (на 11,5 млрд долларов по данным китайской) – расхождение больше чем вдвое. С годами разрыв не исчезает. В 2021 году официальная статистика Казахстана сообщает, что Китай продал стране товаров на 8,2 млрд долларов, а китайские таможенные структуры – что на 13,9 млрд. В 2022 году Данияр Жаналинов (председатель комитета государственных доходов) сообщил, что расхождения удалось сократить до 33,9 процентов.
Ранее чиновники Казахстана объясняли расхождения по-разному : и тем, что китайские экспортеры завышают реальную стоимость, и тем, что казахстанские импортеры занижают стоимость, и особенностями работы китайский таможенных органов.

В 2022 году было официально признано, что расхождения в данных двух таможен возникают в связи с потоком лжеимпорта и лжетранзита в соседние страны. Данные расхождения удалось уменьшить, как утверждают в комитете государственных доходов, благодаря комплексному плану по противодействию теневой экономике.

Т.е. в случае, если товар только доставляется в соседнюю страну ЕАЭС через территорию Казахстана – он не учитывается казахстанской статистикой. За него (в Казахстане) не уплачиваются налоги.
Предполагается, что то и другое (налогообложение и учет) будет произведено по месту поставки. То есть в той стране ЕАЭС, куда (по документам) везут товар.
Оформляя документы на фирмы-однодневки из РФ, поставщики серого импорта – оставляют весь товар в Казахстане. И не уплачивают никаких налогов ни здесь, ни здесь.
Подставная организация из соседнего государства ЕАЭС просто исчезает.

Расхождения в таможенной статистике мы неожиданно фиксируем и в случае с Италией. Таможенные органы Казахстана утверждают, что Италии* были проданы товары на 8,8 млрд долларов, а таможня Италии – фиксирует объем товаров на 1,3 млрд. Безусловна, мы можем говорить о влиянии курсовой разницы (статистика Италии показывает сумму в евро, а не в долларах), однако она не может быть настолько большой.

*В 2022 году (в связи с изменением геополитической ситуации) экспорт Казахстана в Италию по данным итальянской статистики вырос на 215 процентов. Мы проанализируем эту аномалию в нашем следующем материале.

В 2021 году Кыргызстану удалось продать товаров на сумму 2,7 млрд долларов. Ранее Кыргызстану удавалось продать на 2 млрд долларов в 2013 году, после чего, после ряда шоковых воздействий, объем экспорта в долларовом выражении долгое время не поднимался выше суммы в 2 миллиарда. .

На первый взгляд экспорт Кыргызстана на 70,8 % состоит из золота. Но, как и в случае с Казахстаном, данные по экспорту Китая в Кыргызстан существенно отличаются. Так, например, в 2017 году кыргызская таможня зарегистрировала товаров из Китая на 1,5 млрд долларов, в то время как Китай зарегистрировал, что продал Кыргызстану товаров на 5,3 млрд долларов.
В 2021 году по данным Кыргызстана Китай продал товаров на сумму 1,4 млрд долларов, а по данным Китая – на сумму 7,4 млрд долларов.

Из вышеприведенного графика следует, что оборот внутренней торговли все же периодически превосходит в денежном выражении потоки серого импорта. Но торгуют внутри Кыргызстана все теми же ввезенными из Китая товарами.
Речь идет о миллиардах долларов ежегодно. Сравнивая данные китайской таможни (количество отправленного в Кыргызстан) и данные кыргызской таможни (количество поступившего из Китая), мы сталкиваемся с огромной разницей.

Согласно этим данным, Китай отправляет в Кыргызстан товаров на намного большую сумму, чем это признается и фиксируется кыргызской таможней.
В 2020-м году (при ограниченных возможностях для экспорта) Китай отправил в Кыргызстан товаров на 2,8 миллиарда долларов. И только 0,7 миллиарда были учтены кыргызской таможней.
За 19 лет Китай экспортировал в Кыргызскую Республику товаров примерно на 76 миллиардов долларов. Но через кыргызскую таможню прошло менее 20% (всего лишь около 15-ти миллиардов). Разница в суммах составляет около $61 000 000 000 (шестидесяти одного миллиарда долларов) за период с 2001 по 2020 годы.

Частично на эту ситуацию проливают свет заявления гос.органов соседнего Казахстана.

Согласно расследованию Кыргызской редакции Радио Свобода замглавы кыргызской таможни вывел из страны сумму, сравнимую с третью годового госбюджета Кыргызстана. Информация об этом предоставлялась госорганам и самими госорганами (вышестоящему начальству) в 2014-м, 2016-м и 2017-м годах. О ситуации были в курсе три (!) президента Кыргызстана.
Тем не менее, он до сих пор на свободе. Почему?

Некоторая разница в статистике торговли с Китаем присутствует, однако не в таких масштабах, как в Кыргызстане и Казахстане. Примечательно, что в 2019 году эта разница, как в импорте, так и в экспорте, практически исчезла (через год, однако, вернувшись на прежний уровень).

Самая заметная статья экспорта, по которой отличаются данные – это продажа газа в Китай. Журналисты портала газета.uz отмечали, что данные в 2022 году отличались на 159 млн долларов (по данным Китая, они купили узбекистанский газ на 1,07 млрд долларов). Когда о разнице в данных заговорили впервые, министр энергетики отметил, что «Китай включает в свою статистику стоимость услуги по транзиту через Узбекистан туркменского газа». Журналисты, однако, посчитали примерную стоимость транзита и выяснили, что разница сохраняется даже если Китай действительно включает в эту строку стоимость услуг.

Крупнейшие статьи экспорта Узбекистана – золото, нефтяной газ, хлопок, фрукты, медь.

Узбекистан продает товары в Китай, Россию, Турцию, Казахстан и Кыргызстан. Общая сумма экспорта в 2021 году – 16,6 млрд долларов. Максимальную сумму, вырученную с продажи товаров, Узбекистан получил в 2019 году – за счет увеличения продаж «прочим странам» на 3 млрд. долларов.

Покупает у других стран Узбекистан куда больше, чем продает. Сумма импорта в 2021 году – 25,5 млрд долларов.

Самая дорогая статья импорта – ядерные реакторы, котлы, оборудование и механические устройства (все это – одна статья в официальной статистике), на втором месте – средства наземного транспорта. Так же Узбекистан покупает услуги, лекарства, черные металлы, топливо, электрические машины.

Как член системы GSP+ Узбекистан получает дополнительные экономические преимущества по сравнению со стандартным членством GSP за счет отмены тарифов на две трети продуктовых линеек, охватываемых GSP (так называемый нулевой тариф).
Схема GSP+ представляет значительные дополнительные возможности для увеличения торговли между ЕС и Узбекистаном, т.к. будут отменены тарифы на ряд важных экспортных товаров (ткани, одежду и изделия из пластика).

Туркменистан – одна из самых закрытых стран мира. Статистика торговли в стране закрыта. Мы нашли данные на сайте Обсерватории экономической сложности, однако из-за недоступности данных статистического агентства Туркменистана – мы не можем сказать, насколько они точны.

По доступным данным, Туркменистан в основном продает газ (67,8 процентов экспорта, 4,8 млрд долларов), 97%которого направляется в Китай. Нефть (11,2% экспорта, 808 млн долларов) направляется в Грузию, Турцию, Узбекистан, Кипр, Сингапур, Азербайджан и Таджикистан.

Газ Китаю Туркменистан начал продавать с 2010 года, ранее практически весь газ Туркменистан продавал Украине и Венгрии. Если в 2008 году Туркменистан продал газ на 5,3 млрд долларов, 93% которого – пошло в Украину, то уже в 2009 году в Украину было продано всего на 760 млн. долларов.

Этому поспособствовало два фактора: во-первых, странам не удалось договориться о ценах на газ, во-вторых, возник конфликт с Россией, которая в качестве центра согласования газовых интересов продвигала свою компанию RosUkrEnergo. Новые условия и настаивание на снижении цены не понравились Туркменистану, из-за чего он решил торговать с Китаем.

Импорт Туркменистана – 3,4 млрд долларов. Больше всего (18,8%) Туркменистан покупает машин, механических устройств и деталей – это самолеты, автомобили, провода, газовые турбины и тракторы. Основными продавцами выступает Турция, Китай, Германия и Италия. Фармацевтику страна в основном покупает в Китае, России и Индии. Электрические машины – в Турции, Китае и Арабских Эмиратах.

Достаточное количества золота, чтобы этот товар стал первым в списке экспорта, Таджикистан начал продавать не так давно. Если в 90-х Таджикистан в основном продавал хлопок, то в нулевых – алюминий. Золото на первое место вышло в 2020 году, во многом благодаря тому, что цена на него выросла на 26 %.

В 2017 году Таджикистан продал товаров на 1 млрд долларов – из них алюминия на 544 млн долларов. В 2017 – на 1,4 млрд долларов, из них алюминия на 277 млн.долларов, цинка на 182 млн., а золота на 157 млн. В 2020 году страна продала товаров на 1,6 млрд долларов, из них золота на 780 млн. долларов и алюминия на 212 млн долларов.

В 2021 году Таджикистану удалось нарастить экспорт до 2,1 млрд долларов, при этом продажи золота остались на уровне 2020 года – 781 млн долларов. Произошло это на фоне увеличения продаж других товаров, в том числе хлопка.

Золото поступает в Швейцарию, в 2021 году его стали поставлять так же в Гонконг и Китай.

Таджикистан мог бы больше зарабатывать на продаже золота, однако более 80% золота в Таджикистане добывают совместные с Китаем предприятия. Нередко рудники отходят Китаю взамен на инвестиции или кредиты.

Статистические сведения Таджикистана и Китая расходятся в среднем в два раза. Как и в Казахстане и Кыргызстане, власти Таджикистана объясняют это разными методиками подсчета (правда, как мы отмечали ранее, в Казахстане совсем недавно начали объяснять это лжетранзитом).

Эксперты, между тем, отмечают, что разница возникла из-за коррупции на таможне.

Президент Таджикистана Эмомали Рахмон признавал, что разрыв возникает из-за контрабанды. Наиболее показательным случаем здесь является ситуация с 32-летним начальником таможенного терминала «Душанбе-1» Шахбозом Раджабзода. В мае 2019 года Эмомали Рахмон официально обвинил его в коррупции и потребовал вернуть награбленные средства государству.