Семей.16.02.”Semey Ainasy” – Республиканское общественное объединение «Әділдік жолы» при мониторинге портала государственных закупок обратило внимание на заключенные договора отдела ЖКХ города Семей по части уличного освещения ряда поселков. Как выяснилось в ходе мониторинга, помимо некачественно выполненного ремонта, наблюдается еще одна непонятная тенденция: во многих населенных пунктах некоторых ремонтных работ, указанных в документации, произведено не было. Представители общественного объединения считают, что здесь имеются коррупционные риски, поскольку наблюдаются множественные несоответствия выполненных работ по всем представленных в списке участкам.
Кроме того, обнаружен ряд потенциальных и фактических нарушений в части установленных товаров. Так, представители РОО «Әділдік жолы» на основании представлены доводов и фактов, просят обратить внимание на данную ситуацию и провести проверку по причине наличия весомых коррупционных рисков и не эффективности использования бюджетных средств, что приводит к растрате вверенного имущества. Кроме того, при подтверждении потенциальных нарушений, предлагается привлечь к ответственности виновных лиц.

Далее публикуем текст обращения руководителя РОО «Әділдік жолы» без изменений:

Действующим антикоррупционным законодательством Республики Казахстан предусматривается участие граждан и общественных объединений в противодействии коррупции.
Противодействие коррупции осуществляется на основе принципов взаимодействия государства и гражданского общества. Общественные объединения относятся к субъектам противодействия (ст.4, 18 Закона Республики Казахстан «О противодействий коррупции»). Антикоррупционный мониторинг является системной мерой по противодействию коррупции.
В целях реализации второй платформы «Әділдік» предвыборной программы действующего Президента Республики Казахстан учреждено Республиканское общественное объединение «Әділдік жолы» (далее-РОО).
Основными задачами РОО являются реализация антикоррупционной политики Президента, повышение эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции, продвижение идеологии добропорядочности, устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
В рамках реализации данных задач филиал РОО «Әділдік жолы» области Абай при мониторинге портала государственных закупок обратило внимание на заключенные договора ГУ “Отдел жилищно-коммунального хозяйства города Семей области Абай” БИН 220240016236.
Такие как:
– договор 220240016236/230132/00 (125) от 17.11.2023 года на «Текущий ремонт паркового, уличного освещения города Семей, поселков Шульбинск, Новобоженова, Гидростроителей и сетей наружного освещения подвесного моста города Семей области Абай». Сумма: 195 999 998.88 тенге.
По данному договору 25.01.2024 года был осуществлён визуальный осмотр выполненных работ поселка Шульбинск, поселка Новобеженова и Гидростроителей, где выявили следующие несоответствия:
– в посёлке Гидростроителей никаких текущих ремонтов не производилось, жители и местные исполнительные органы данный факт подтверждают. Имеется видео-материал.
– в поселке Новобаженово, со слов жителей и местных исполнительных органов, также при визуальном осмотре факт проведенных работ не подтверждается, при этом около 20 процентов уличного освещения в не исправном состоянии.
– в поселке Шульбинск установлены 99 светодиодных светильников на старые опоры, в некоторых местах без демонтажа старых кабелей, хотя по смете местных исполнительных органов должны были устанавливать новые опоры, так же отсутствуют кронштейны и другие расходные материалы. Локальная смета в приложении.

Далее при мониторинге выяснилось, что были установлены новые светильники с опорами на острове Бейбитшилик, около 100 шт. и в парке под навесным мостом около 80 шт. Имеются фото и видео материалы. Считаем, что установленные светильники не соответствую СНиПам, так как опоры установлены выше уровни земли и видны провода, что не безопасно для граждан и может повлечь ЧС.

Кроме того статус данного договора действует, хотя должен быть исполнен, так как договор является однолетним. Так же в информации об оплате отсутствуют акты выполненных работ, но имеется информация, что данная сумма освоена в полном объёме.
Даже если предположить, что всего по данному договору было установлено 100 светильников и 180 опор со светильниками, то получается одна опора со светильником стоит больше 1 млн. тенге, также не известно из чего должен быть исполнен материал опор и какие характеристики светодиодных точек.
В связи, с чем по данному договору возникает множество вопросы и имеются коррупционные риски, в технической спецификации данного договора имеются множественные несоответствия выполненных работ по всем участкам заявленных в наименовании договора, а именно:
Монтаж оборудования – 20 штук;
Демонтаж патронов и подвесов – 20 штук;
Смена люминесцентных ламп – 25 штук;
Демонтаж игнитора – 10 штук;
Монтаж игнитора – 10 штук;
Демонтаж дроссел – 10 штук;
Монтаж дроссел – 10 штук;
Демонтаж на опорах для светильников кронштейнов специальных сварных металлических, количество рожков 1 – 100 шт;
Монтаж на опорах для светильников кронштейнов специальных сварных металлических, количество рожков 1 – 100 шт;
Демонтаж на опорах для светильников кронштейнов специальных сварных металлических, количество рожков 2 – 20 шт;
Монтаж на опорах для светильников кронштейнов специальных сварных металлических, количество рожков 2 – 20 шт;
Кронштейны специальные сварные металлические. Демонтаж на опорах для светильников. Добавлять за каждый последующий рожок сверх 2 к норме 1308-0205-0302 – 10 штук;
Кронштейны специальные сварные металлические. Демонтаж на опорах для светильников. Добавлять за каждый последующий рожок сверх 2 к норме 1308-0205-0302 – 10 штук;
Отсоединение от зажимов жилы проводов или кабелей сечением до 35 мм2 – 300 штук;
Присоединение к зажимам жилы проводов или кабелей сечением до 35 мм2 – 300 штук;
прим. Постановка болтов строительных с гайками и шайбами – 600 болтов;
Демонтаж светильников светодиодных – 100 штук;
Выправка светильников светодиодных – 10 штук;
Установка светильников светодиодных – 500 штук;
Демонтаж вне зданий светильников с лампами ртутными – 15 штук;
Установка вне зданий светильников с лампами ртутными – 5 штук;
Демонтаж светильников “Шар венчающий” – 1 штука;
Установка вне зданий светильников “Шар венчающий” – 1 штука;
Ремонт светильников – 250 штук;
Установка на наружных фундаментах с поля опор стальные массой до 0,5 т с количеством анкерных болтов до 8 – 4 штуки;
Бурение бурильно-крановыми машинами на автомобиле ямы, глубина до 2 м, группа грунтов 2 – 1 яма;
Копание вручную без креплений с откосами глубиной до 1,5 м ям для стоек и столбов, группа грунтов 4 – 1 м3;
Устройство бетонной подготовки – 1,2 м3;
Устройство слоев оснований подстилающих и выравнивающих из песка – 10 м3 основания в плотном теле;
Разработка вручную с креплениями в траншеях шириной до 2 м, глубиной до 2 м, грунты 2 группы – 50 м3;
Засыпка вручную траншеи, пазух котлованов и ям, группа грунтов 2 – 50 м3
Уплотнение пневматическими трамбовками грунта 1, 2 группы – 25 м3 уплотненного грунта;
Разборка брусчатки – 25 м2;
Устройство по готовому подстилающему слою с заполнением швов песком покрытия из брусчатки – 12,5 м2;
Демонтаж на проезжей части искусственныхнеровностей 1 ИДН-350 – 20 м2 горизонтальной проекции ИДН;
Устройство на проезжей части искусственныхнеровностей 1 ИДН-350 – 20 м2 горизонтальной проекции ИДН;
Спуск труб полиэтиленовых, поставляемые бухтами, наружный диаметр 50 мм – 99,9 м;
Устройство постели для кабеля в траншее один – 88 м кабеля;
Покрытие кирпичом кабеля проложенного в траншее, один кабель – 157 м кабеля;
Демонтаж опор контактной сети железобетонные массой до 3,5 т – 2 опоры;
Установка с бурением котлованов под монолитные фундаменты опор контактной сети железобетонных массой до 3,5 т, группа грунта 2, глубина бурения 2 м – 2 опоры;
Демонтаж опоры контактной сети стальные массой до 1,5 т – 2 опоры;
Установка с бурением котлованов под монолитные фундаменты, опоры контактной сети стальные массой до 1 т, группа грунта 2, глубина бурения 2 м – 2 опоры;
Установка мачты прожекторные стальные с площадками и лестницей – 1т;
Демонтаж мачты прожекторные стальные с площадками и лестницей – 1т;
Демонтаж кабеля – 300 м;
Монтаж в готовых траншеях без покрытий кабеля до 35 кВ, масса 1 м до 1 кг – 300 м кабеля;
Прокладка в проложенных трубах, блоках и коробах кабелядо 35 кВ, масса 1 м до 2 кг – 250 м кабеля;
Монтаж оборудования звонок электрический с кнопкой – 400 комплектов;
Устранение коротких замыканий кабельные работы – 50 шт. ;
Демонтаж провода СИП – 0,3 км;
Монтаж провода СИП – 1,2 км;
Продавливание без разработки грунта (прокол) на длину до 10 м – 10 м продавливания;
Монтаж оборудования муфта концевая эпоксидная для 3-жильного кабеля напряжением до 10 кВ, сечение одной жилы до 70 мм2 – 3 шт. ;
Монтаж оборудования муфта соединительная эпоксидная для 3-4-жильного кабеля напряжением до 10 кВ, сечение жил до 70 мм2 – 5 шт. ;
Монтаж алюминиевого наконечника – 100 шт. ;
Демонтаж фотореле – 5 шт. ;
Монтаж фотореле – 5 шт. ;
Демонтаж предохранителя на ток до 100 А. – 8 шт. ;
Установка на изоляционном основании предохранитель на ток до 100 А – 8 шт. ;
Демонтаж контактора – 5 шт. ;
Монтаж контактора – 5 шт. ;
Контакторы 25-63А (кпл) 1 – 5 шт;
Демонтаж таймера – 10 шт. ;
Монтаж таймера – 10 шт. ;
Таймер настройка 1 – 10 шт. ;
Зачистка контактов ПМ – 20 шт. ;
Отсоединение от зажимов жилы проводов или кабелей сечением до 70 мм2 – 250 шт. ;
Присоединение к зажимам жилы проводов или кабелей сечением до 70 мм2. – 250 шт. ;
Демонтаж зажим – 50 шт. ;
Монтаж зажим – 50 шт. ;
Демонтаж Автомат одно-, двух-, трехполюсный на ток до 100 А. – 2 шт;
Установка на конструкции на стене или колонне Автомат одно-, двух-, трехполюсный на ток до 100 А. – 2 шт. ;
Демонтаж Автомат одно-, двух-, трехполюсный на ток до 250 А. – 5 шт.
Установка на конструкции на стене или колонне Автомат одно-, двух-, трехполюсный на ток до 250 А. – 5 шт. ;
Установка на конструкции на стене или колонне Автомат одно-, двух-, трехполюсный на ток до 400 А. – 3 шт. ;
Демонтаж пускателя магнитный. – 12 шт. ;
Установка пускателя магнитный. – 12 шт. ;
Демонтаж электросчетчика – 2 шт. ;
Установка на готовом основании счетчики однофазные – 5 шт. ;
Установка на готовом основании счетчики трехфазные – 2 шт. ;
Ремонт счетчика – 50 шт. ;
Демонтаж оборудования трансформатор тока напряжением до 10 кВ. – 5 шт. ;
Монтаж оборудования трансформатор тока напряжением до 10 кВ – 5 шт;.
Очистка от механических примесей и сушка, масло для трансформаторов до 35 кВ и другого оборудования- 0,03 т;
Выемка из переплетов металлических и железобетонных стекла целого. Площадь остекления до 0,5 м2 – 10 м2 остекления;
Изготовление металлических конструкций – 0,98 т конструкций;
Демонтаж шкафа АСУ, ТП, КТП – 0,5 шкаф;
Монтаж шкафа АСУ, ТП, КТП – 0,5 шкаф;
Ревизия лючков – 25 шт. ;
Монтаж лючков – 25 шт. ;
Демонтаж лючков – 25 шт ;
Устранение коротких замыканий – 15 шт;
Прозвонка кабеля – 15 комплект;
Демонтаж заземления. Забивка вручную на глубину до 3 м – 1 заземлитель;
Забивка вручную на глубину до 3 м заземлители– 1 заземлитель;
Окраска масляными составами за один раз опоры и светильники – 200 м2;
Монтаж прожектора на мачте – 5 штук;
Демонтаж прожектора на мачте – 5 штук.

Согласно технической спецификации возникают следующие вопросы:
-Где и в каком месте были установлены данные оборудования и выполнены работы?
-как были освоены бюджетные средства?
-исполнены ли фактически работы ?
-имеются ли развернутые акты выполненных работ по выполненным работам?

Кроме того филиал РОО располагает информацией, что акт выполненных работ за декабрь месяц 2023 года на сумму 50 838 390 тенге подписан фиктивно, фактически работы не выполнены. Копия акта в приложении.
Поставщик данных работ ТОО “Verena Tech Research” (Верена Тэк Ресерч) БИН 090440017926
– Договор 220240016236/230046/00 (61) от 12.05.2023 года на «Текущий ремонт уличного освещения г. Семей области Абай». Сумма: 541 519 998.88 тенге.
По данному договору также имеется ряд потенциальных и фактических нарушений в части установленных товаров, а именно:
1. В объявленном конкурсе 9418839-1 технической спецификации отсутствуют утверждены сметные документации, что ставит под сомнение корректность данных.
2. Кроме того считаем, что согласно нормам Закона «О Государственных закупках» данные виды работ подразумевают реконструкцию, а не текущий ремонт.
3. В информации об оплате, так же отсутствуют развернутые фактические исполненные работы согласно сметной документации, в актах имеются расхождения, к примеру: акт выполненных работ № 37 от 31.08.2023 года в пункте 1 Светильники садово паркового освещения типа Факел Лед 60 ШОС/Т60 мощность 60 Вт одна штука стоит 233 428 тыс. тенге в кол. 203 шт. общая стоимость 47 385 844 тенге.
Хотя данный пункт в сметной документации отсутствует и светильники мощностью 90 Вт стоят согласно сметной документации пункт 13 в размере 77 980 тенге и всего должно быть установлено 1528 шт. Так же не соответствует сметной документации пункт 2 акта выполненных работ № 37 от 31.08.2023 года, выключатель автоматического типа на общую сумму 808 691,00 тенге – здесь работы фактически не исполнены.
4. Не выполнены работы в виде заглубления опор.
5. Вместо сквозных крюков указанных в актах , установлены по факту самодельные крюки. Освоенная сумма 5 382 385 тенге.
6. Не покрыта гидроизоляцией нижняя часть опор.
7. Не соответствие фактически установленных светильников заявленной технической спецификацией, а именно в место уличных светодиодных светильников СТ РК 2942-2016 тип BNL 100WSTR мощностью 90Вт IP67 фактически установлены светильники светодиодный ДКУ-03 120 ВТ, что приводит к перерасходованною электроэнергии и значительным затратам бюджетных средств.

Общая плановая сумма по конкурсу 9418839-1 составляла 714 285 714.29 тенге без учета НДС по итогам конкурса ТОО “Verena Tech Research” (Верена Тэк Ресерч) БИН 090440017926 приняла данные обязательства на сумму 483 499 999 тенге без учета НДС, но после заключения основного договора в ноябре 2023 года заказчиком направлено дополнительное соглашения 220240016236/230046/02 от 09.11.2023 года, где увеличивают сумму на 258 480 002 тенге с учетом НДС.
Общая сумма 800 000 000 тенге, т.е. должны были увеличить объёмы работ и виды материалов без неизменности цены за работы и оборудование. В данном случае считаем, что фактические акты выполненных работ ставят под сомнения данные действия заказчика, при этом увеличение объёма работ не обоснованы.

На основании вышеизложенных доводов и фактов, просим Вас обратить внимание на данную ситуацию и провести проверку, так как имеются весомые коррупционный риски не эффективности использовании бюджетных средств, что приводит к растрате вверенного имущества.
Кроме того, при подтверждении потенциальных нарушении привлечь к ответственности виновных лиц.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с нормами АППК РК отказ в приеме обращения запрещается и подлежит рассмотрению в пятнадцать рабочих дней со дня поступления обращения, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.

Руководитель филиала
РОО «Әділдік жолы»
по области Абай Р. Казенов

 2,373 всего,  6