Алматинская трагедия, по мнению Президента, обнажила проблемы, копившиеся годами. Сегодня же пора трансформировать весь общественный уклад.

“Нам нужны реальные реформы, которые отвечают чаяниям, интересам граждан Казахстана. Страна изменилась, изменилось и отношение наших граждан, казахстанцев, к власти, экономической системе, к жизни в целом. Как я заявил 11 января в Парламенте, разрыв между богатыми и бедными попросту достиг недопустимого уровня. На фоне коррупции, о которой вам хорошо известно, предпринимателям это явление действительно хорошо известно, такое расслоение доходов сыграло роль зажженной спички у пороховой бочки. Чем воспользовались террористы, боевики и стоявшие за ними заговорщики. Следствие сейчас ведется. Я думаю, что результаты вам будут известны как и всей мировой общественности”, – сказал Касым-Жомарт Токаев.

Диссонанс между декларируемой социально-экономической повесткой и фактическим положением дел набрал критическую массу. Именно поэтому в срочном порядке нужно приступить к совместной работе по перезагрузке экономической политики. Нужно определить новые правила игры – более честные, прозрачные, справедливые.

“В нашей стране от экономического роста стали выигрывать ограниченные элитные группы, а доходы большинства населения уменьшаются или стагнируют. Это серьезная угроза безопасности нашего государства. Это может привести к экономическому, социальному, а затем и к политическому расколу общества и первые признаки такого кризиса уже вышли на поверхность. Естественно, так продолжаться не может, – подчеркнул Президент.

С обретением независимости создание благоприятных условий для развития бизнеса, формирование предпринимательского класса было в фокусе государственной политики. Предоставлялись налоговые льготы, преференции, финансовые и нефинансовые меры поддержки. Экономическая модель работала исходя из убеждения: “Дайте бизнесу развиться, он сам создаст рабочие места и доходы населения”. Во многом это сработало, считает Токаев.

“Но мы не получили ожидаемого результата в полном объеме. Что мы имеем на сегодня? В структуре национального дохода в 2020 году самую высокую долю занимает прибыль бизнеса. Это 61,5 процента. Доля налогов всего 7,3 процента. А на заработные платы казахстанцев приходится менее трети – 31 с небольшим процентов. Это крайне мало. Например, в России, несмотря на схожую структуру экономики, на оплату труда приходится 46,7 процентов. То есть в полтора раза больше, чем у нас. На лицо явный дисбаланс и очевидная проблема справедливости распределения национального дохода. Международные эксперты, в частности, KPMG утверждают, что всего 162 человека владеют половиной благосостояния Казахстана. В то время как у половины населения ежемесячный доход не превышает 50 тысяч тенге. Это чуть больше 1300 долларов в год. На такие деньги, разумеется, прожить практически невозможно”, – сказал Токаев.

На одном из заседаний Высшего экономического совета по реформам Президент уже говорил о существовании олигополии в стране. Этот же тезис он повторил 11 января в Парламенте.

“Надеюсь, все присутствующие здесь знают классическое определение олигополии. Колоссальная концентрация бизнеса в одних руках и одновременное отсутствие возможности заниматься им у других, способных к предпринимательству людей. Это опаснейшая тенденция для всех государств. В нашем случае это проявилось с особой силой. Олигополия – это постоянное стремление к диверсификации бизнеса в одних руках, но не к диверсификации экономики страны. То есть один и тот же человек или одна и та же компания и добывает, и перерабатывает, и оперирует банками, и осуществляет кучу других бизнесов, а остальные на подхвате. Им как бы с барского стола. Монополизация бизнеса – это плохо, это чревато общественной депрессией. Люди задаются вопросом: почему все виды бизнеса оказались в одних руках. Чем мы хуже? Есть люди, которые путают Гегеля с Бабелем, не имеют специального образования, но у них огромное количество бизнеса в одних руках. А в то же время люди образованные, окончившие специальные курсы, никак не могут пробиться к источникам бизнеса, кредитным ресурсам и прочее. И бизнес проплывает мимо. Это порождает депрессию, неверие в общество, неверие в справедливость со всеми вытекающими отсюда социально-политическими последствиями”, – сказал Президент.

Зачем душить МСБ карантином?

Он также отметил, что малый и средний бизнес в стране не растет, нарастает недоверие между государством и МСБ, особенно в условиях ужесточения карантинных мер.

“Кстати, мы договорились, что судя по всему, ковид в форме омикрона становится всеобщим явлением и похоже на то, что очень многие, во всяком случае, большинство людей, будут вынуждены переболеть омикроном. Но в этих условиях жесткие карантинные меры в отношении МСБ, особенно в сфере услуг, насколько они рациональны, насколько они практичны? Давайте – я обращаюсь к Правительству – пересмотрите все это. Ну зачем нам в этих условиях душить МСБ и практически создавать неравные условия в экономике”, – сказал он.

Сырьевое благо превратилось в сырьевое проклятие

Президент также отметил, что перераспределение экономических благ гражданам во многом зависит от бизнеса.

Он считает, что нужно извлечь уроки, перевернув страницу, совместно начать работу над выстраиванием новой экономической политики, которая должна стать основой Нового Казахстана.

Ее основными принципами должна стать честная конкуренция, прозрачность принимаемых решений, предсказуемость государственной политики, налоговая честность бизнеса, социальная ответственность предпринимателей.

“Абсолютно уверен, что в осуществлении социально-экономических реформ заинтересован именно крупный бизнес, наша буржуазия. Потому что бизнес-элите страны есть, что терять. Но вместе с тем, есть хорошие возможности для дальнейшего расширения своего дела. Конструктивное взаимодействие власти и бизнеса создает прочную основу социальной стабильности, которая, в свою очередь, является важнейшим условием успешного осуществления реформ экономических и политических. Недавно я сделал заявление о том, что никакой девиации, никакого отхода от магистрального курса политической трансформации не будет. Я как глава государства буду продолжать политику политической трансформации и модернизации нашего общества. Поэтому над программой экономических реформ следует работать вместе. Направление реформ задано – переход к рыночной социально-ориентированной и диверсифицированной экономике. Главный вопрос, кто оплатит этот переход?” – задался вопросом Касым-Жомарт Токаев.

По его словам, оглядываясь назад, можно условно выделить два экономических перелома в нашей новейшей истории. Первый – переход с плановой на рыночную экономику. Через серьезные потрясения и потери Казахстан смог подняться, адаптироваться, проведя болезненные, но необходимые рыночные реформы.

Финансирование этих преобразований осуществлялось за счет приватизации государственного имущества, оставшегося в наследство от советского прошлого. На этом фундаменте зародился новый класс отечественного предпринимательства.

“Второй перелом был связан с сырьевым суперциклом нулевых годов. Экономика страны смогла встроиться в глобальные процессы, иностранным инвесторам были созданы условия, которые позволили привлечь большие средства в страну, в первую очередь, в добывающую отрасль и банковскую сферу. Эти финансы напитали казахстанскую экономику, придали ей стабильность, предоставили возможность выстроить основу социально ориентированного государства. Но за внешним благополучием мы как-то не заметили, как постепенно сырьевое благо превратилось в сырьевое проклятие. Мы стали менее мобильными в трансформациях. Качественные преобразования наталкивались на интересы различных групп, которые противились таким преобразованиям. В результате диверсифицированную экономику мы так и не построили, это надо признать”, – констатировал он.

Поэтому задача строительства диверсифицированной экономики по-прежнему актуальна. Ни одна устойчивая экономика, по его словам, не может существовать без сильного производственного сектора. Тезисы о безальтернативности индустриализации не потеряли своей остроты. Почему же за десятилетия работы прорыва так и не произошло?

“Основная ошибка состояла в том, что этим главным образом занималось государство. На решение структурных проблем ушли огромные средства, в том числе принадлежавшие и принадлежащие квазигосударственным структурам. Между тем, инициатива должна была идти от бизнеса, в первую очередь, от крупного. Этого не случилось. Государственный сектор, каким бы крупным не был, всего лишь часть экономической системы государства. Расходная часть республиканского бюджета со всеми его статьями – пенсии, соцобязательства и бюджет развития – составляет около 15 триллионов тенге, или менее 20 процентов ВВП. Все остальное формируется рынком – большими и малыми предприятиями”, – сказал он.

Молодые казахи должны быть технарями

Глава государства также высказался против увеличения квоты на привлечение иностранных кадров.

“Считаю неправильным, когда отдельные бизнесмены продвигают идею расширения квот для иностранных работников. Речь может идти лишь о незначительном числе узких профильных специалистов, по которым в стране действительно существует дефицит. Разговоры о том, что нужно завозить иностранцев массово из-за того, что наши казахстанцы требуют более высоких зарплат или не проявляют должного трудолюбия следует прекратить. В стране есть достаточное количество работящих граждан, особенно среди молодежи. Наша задача внедрить идеологию труда”, – сказал он.

Президент вновь подчеркнул, что положительные изменения, развитие страны во многом зависят от бизнеса. Вложение в производства, создание качественных рабочих мест, науку и образование обязательно окупятся и бизнесмены, по его мнению, должны этим заниматься.

“Например, вместо того, чтобы сетовать на отсутствие квалифицированных кадров, особенно по техническим специальностям, почему бы крупному бизнесу не взять шефство над колледжами, войти в их попечительские советы, брать молодежь на практику, оснащать лаборатории и мастерские? Я знаю, что отдельные корпорации работают в данном направлении. Но следует поставить это дело на поток”, – сказал Токаев.

Он заявил о желании в целом переформатировать образование в стране.

“Мы слишком много производим экономистов, юристов, менеджеров и прочее. Нам сейчас нужно поставить образование на технические рельсы. Программу “Болашак” мы переориентируем. Будем отправлять наших молодых людей на учебу, в том числе и в Россию. А может быть, в первую очередь в Россию, известные технические вузы. И недавно я поставил вопрос, чтобы открыть филиалы ведущих университетов мира именно по техническим специальностям. Молодые казахи должны быть технарями. Это мое глубокое убеждение”, – подчеркнул Президент.

Правительству он поручил детально проработать все эти вопросы. Если каждая финансовая промышленная группа поставит современный завод, обучит от 1000 простых ребят из аулов, пригородов, крупных городов, даст им возможность хорошо и честно зарабатывать – это уже серьезная гарантия социальной стабильности. У бизнеса для этого есть все – капитал, опыт, команда управленцев, четкое видение рынка.

“Рассчитываем на то, что ваша социальная ответственность должна стать естественной потребностью, не мерой из под палки, или милостью Божьей, а системной политикой. Хочу еще раз подчеркнуть, что реформа, о которой идет речь, не преследует отнять или перераспределить. Это было бы глупо, безответственно. Задача состоит в том, чтобы привлечь вас, национальную буржуазию, к самой активной трансформации социально-экономической модели страны”, – сказал Токаев.

Он пообещал, что в ответ на инвестиции, развитие производства и создание качественных рабочих мест и рост экспортного потенциала государство готово повысить гарантии защиты частной собственности, обеспечить стабильность и предсказуемость госрегулирования, защитить конкуренцию от вмешательства адмресурса, коррупции и фаворитизма.

“Конкретные меры и механизмы Правительство и бизнес должны вырабатывать вместе. Опять я повторяюсь – вместе. Лейтмотивом этой работы должно стать понимание того, что и бизнес, и власть несут солидарную ответственность за будущее страны, за Новый Казахстан”, – подчеркнул глава государства.

Задача предпринимателя – работать, а не проводить время в судебных тяжбах

Он выразил желание проводить регулярно встречи с бизнесом и коснулся нескольких проблемных вопросов. Один из них – неприкосновенность частной собственности. В первую очередь, это обеспечивается прозрачным и справедливым судом. Положительные меры в этом направлении уже есть. С июля 2021 года заработала административная юстиция.

“Ее принципы и процедуры, в том числе презумпция виновности государственного органа, уже стали действенным инструментом для гораздо более объективного разрешения публично правовых споров. Практически каждое второе судебное решение по иску предпринимателей вынесено не в пользу государства и должностных лиц. Я считаю, что это прогресс”, – сказал Президент.

Еще один позитивный знак – значительная часть исков возвращена судами в связи с примирением предпринимателей с ответчиками – госорганами. Но число жалоб в суды продолжает расти. Их сейчас более 14 тысяч. Касым-Жомарт Токаев поручил Правительству совместно с Верховным судом и НПП “Атамекен” проанализировать негативную практику деятельности госорганов и принять меры по ее превенции и искоренению.

“Если суд регулярно исправляет одни и те же ошибки государственного органа, то такой руководитель явно не на своем месте. Прошу Верховный суд обратить внимание на тревожные цифры: в пользу предпринимателей принята почти половина актов апелляции, кассации по жалобам на решения нижестоящих судов. Что это означает? Что на первичном уровне суды еще не перестроились и не отказались от псевдозащиты интересов государства. Это следует исправить. Задача предпринимателя – работать, а не проводить время в судебных тяжбах”, – отметил он.

Также бизнес-сообщество ранее обращало внимание на вынужденные судебные издержки из-за того, что госорганы необоснованно, в частности, из-за страха быть наказанными, обжалуют судебные акты по всем инстанциям вплоть до Верховного суда. Теперь, чтобы обжаловать судебные акты в апелляцию и кассацию, необходимо иметь согласие вышестоящего органа. Госорганы, по словам Президента, должны неукоснительно соблюдать указанный порядок.

Важнейший вопрос – обновление судебной системы.

“Мы уже приняли меры, в том числе законодательного характера. В суды призываются новые кадры, специалисты в различных отраслях права, в том числе и с корпоративного сектора. На этой основе уже сформирована новая судебная коллегия Верховного суда по административным делам. Думаю, что приток сильных корпоративных юристов и адвокатов в судейскую профессию, в том числе в регионах, существенно повысит качество защиты интересов инвесторов и бизнесменов. Все возможности приема новых кадров в судебную систему сегодня имеются. Прошу Высший судебный совет и Верховный суд значительно активизировать работу по обновлению судейского корпуса”, – подчеркнул он.

Отдельная реформа будет осуществлена в рамках антикоррупционной политики. Акцент сейчас сохраняется на борьбе с последствиями, а не с причинами этого явления. Системный анализ предпосылок для коррупции и снижения возможности чиновников оказывать влияние на бизнес и граждан – работа, которой следует заняться более серьезно. На новом уровне. Антикоррупционной службой подготовлен проект антикоррупционной стратегии. По мнению Президента, следует обстоятельно обсудить данный документ с предпринимательским сообществом и обратить отдельное внимание на противодействие корпоративной коррупции.

Принцип “Зарабатываем здесь, тратим там” уже не имеет права на существование

Президент неоднократно подчеркивал, что государство будет неуклонно исполнять свои инвестиционные обязательства. При этом поручил Правительству провести анализ исполнения инвестобязательств субъектами крупного бизнеса.

“В современных условиях, когда борьба за иностранные инвестиции обострилась, нам нужно в гораздо большей степени полагаться на внутренние резервы. Речь, конечно, идет о средствах отечественных компаний. Если вы связываете свое будущее именно с Казахстаном, то должны реинвестировать свои средства в нашу страну. В этом состоит ваша социальная и политическая ответственность перед Казахстаном. Принцип “Зарабатываем здесь, тратим там” уже не имеет права на практическое существование. Поэтому работа будет вестись по двум направлениям: возврат капитала в страну или стимулирование возврата капитала в страну, а также постановка барьеров для оттока финансов в офшоры. Такие механизмы применяются во многих странах мира, нам тоже следует двигаться в этом направлении”, – сказал Токаев.

Он отметил, что нужно вовлечь в эту работу отечественные банки. Средства должны идти в реальную экономику, а не спекуляции на рынке.

“Что нужно поправить в регулировании, чтобы наши банкиры, наконец, начали исполнять свою прямую и главную функцию – кредитовать реальные бизнес-проекты? Вопрос, конечно, сложный, я это понимаю, но его надо решить. Сейчас это основной тормоз экономических преобразований”, – отметил он.

Далее он поручил максимально эффективно использовать наши природные богатства.

“Правительству следует провести ревизию всех месторождений, определить неиспользуемые месторождения для их дальнейшей разработки с привлечением зарубежных и местных инвесторов. Если месторождение взято, что называется, впрок, следует изымать его. Или изъять его, и передать тому, кто готов вкладывать деньги. В целом, если говорить о неработающих активах, их вовлечении в экономический оборот, то нужно серьезно подойти к вопросу стрессовых активов. Считаю возможным расширить круг субъектов, юридически уполномоченных на покупку таких замороженных активов у банков. Агентству по финансовому регулированию совместно с Правительством следует создать цифровую платформу и инфраструктуру, сформировать вторичный рынок покупки и продаж стрессовых активов, создать стимулы, включая налоговые, для их приобретения”, – подчеркнул он.

Еще одним направлением для привлечения в страну инвестиций должна стать перезагрузка государственно-частного партнерства. Сегодня этот механизм по существу стал инструментом обхода процедур государственных закупок. На бюджет перекладываются все предпринимательские риски. Необоснованно предоставляются сверхльготы и сверхмаржинальность. Обязанности, гарантии, риски и доходы должны сбалансировано распределяться между инициаторами проектов ГЧП и государством. Правительству по поручению Токаева предстоит выработать новые современные подходы к государственно-частному партнерству.

Прибыльные гиганты уходят от полной уплаты налогов

Касым-Жомарт Токаев поручил провести анализ искусственно созданных монополий.

“Операторы, особенно частные, должны уйти в прошлое. Если помните, раньше был такой термин “откупщики”. Частная компания за соответствующую плату откупала себе исполнение ряда экономических функций государства. Ни к чему хорошему это не приводило. Поручаю Правительству обеспечить запрет на такую деятельность законодательно. Все ниши должны быть открыты для конкуренции. Следует проанализировать все ранее принятые решения подобного рода, и принять меры по их отмене. Следует ликвидировать многочисленные посреднические цепочки, искусственно созданные на рынках. Застарелая проблема, которую никто не хочет решать. Нужна жесткая политика по деолигополизации экономики”, – сказал он.

По его словам, предстоит взрастить новое поколение предпринимателей, а не отдавать все заказы подряд одним и тем же компаниям. Все льготы должны быть максимально горизонтальными и предоставляться только в обмен на конкретные встречные обязательства: полнота уплаты всех налогов, выход на экспорт, создание качественных рабочих мест и другие вопросы.

“Уплата налогов крупнейшими компаниями – это, как вы понимаете, песня печальная по своей сути. У нас на руках данные специализированных органов. Они свидетельствуют, что прибыльные гиганты под самыми разными предлогами уходят от полной уплаты налогов. Я поручаю премьер-министру окончательно разобраться с этой проблемой, и обеспечить казну полагающимися ей средствами. В противном случае жесткие меры, и тогда, как говорится в детской присказке: “Кто не спрятался, я не виноват”, – пригрозил Президент.

Меры господдержки, по его словам, должны не только увеличивать прибыльность предприятий, но и приносить пользу с точки зрения занятости и доходов. Компании, получающие прямую государственную поддержку, обязаны предоставлять отчет об использовании полученных от государства средств.

Сохраняется проблема доступа к ключевым факторам производства: земле, инфраструктуре, электроэнергии. Здесь фактор личных связей играет определяющую роль.

“Вы это хорошо знаете. Отдельно стоит вопрос так называемого последнего километра. Речь идет о железнодорожных тупиках, разъездах, эстакадах. Много раз брались за решение данного вопроса, но всякий раз ведомственные и частные интересы брали верх. Правительство и Агентство по защите и развитию конкуренции должны поставить окончательную точку в данном вопросе. Доступ должен быть оперативным, полноценным и прозрачным”, – сказал Токаев.

Правительству также предстоит навести порядок в таких сферах, как обеспечение нефтепродуктами, рынок телекоммуникаций, фармацевтика и в ряде других. Особую значимость для стимулирования новых производств играет снабжение природным газом.

“В рамках реформирования “Самрук-Казына” и его газовых подразделений приоритетом следует сделать поставку газа на внутренний рынок. Уже не просто предприниматели, а акимы регионов обращаются к правительству и даже ко мне с просьбами для выделения газа для реализации индустриальных проектов. А газа нет. Ситуация, когда мы просто гоним газ на экспорт вместо того, чтобы использовать его для запуска отечественных производств, больше неприемлема”, – отметил Президент.

Нужна новая налоговая политика

По итогам 2020 года доходы госбюджета составили 34,6 миллиарда долларов или 20 процентов валового внутреннего продукта. Это, по словам Токаева, явно недостаточно для решения важных государственных задач. В странах ОЭСР доходы госбюджета достигают 40 и даже 50 процентов ВВП.

“Даже у наших ближайших соседей это соотношение значительно выше. Украина – 40 процентов, Россия – 35,5, Кыргызстан – 31 процентов. Далее, за 10 лет доля налогов в структуре ВВП страны снизилась с 9,9 процентов до 7,3 процентов. На этом фоне критически выросли трансферты из Нацфонда с 2019 по 2021 годы – 12 триллионов тенге, то есть без малого 30 миллиардов долларов. Налоговым законодательством представлен широкий перечень льгот и преференций. По итогам 2021 года их объем достиг почти пяти триллионов тенге. Все это было сделано для диверсификации экономики, поддержки МСБ, повышения производительности. Где-то это сработало, но чаще – не сработало. Почему я привел эти цифры. Очевидно, что государство не справится с экономической и социальной общественной модернизацией без достаточных и стабильных источников дохода”, – сказал он.

Поэтому нужна новая налоговая политика – без подводных камней и отраслевого фаворитизма, прозрачная и понятная как бизнесу, так и Правительству. Правительству поручено выработать ряд непростых решений, которые нужно обсудить с предпринимателями.

“Надо сделать так, чтобы честно платить налоги стало выгодно и просто. Бизнесу, особенно крупному, нужно проявлять нетерпимость к непрозрачным мутным партнерам. В свою очередь, с государства никто не снимает ответственность за сокращение доли теневой экономики. Это огромный ресурс доходов бюджета. В то же время важно поддержать добросовестных налогоплательщиков, оградить их от нечестной конкуренции. Работу следует начать с чистой таможенной границы. Поручение я дал, жду конкретных и оперативных результатов”, – сказал Касым-Жомарт Токаев.

“Платон мне друг, но истина дороже”

Государственные закупки – огромный экономический ресурс, которым надо пользоваться правильно.

“С этим у нас большие проблемы, это вам хорошо известно. Всё ещё велика доля закупок неконкурентным способом. Упор исключительно на ценовой параметр отодвигает на второй план качество закупаемых товаров и услуг. Зачастую лишая казахстанских поставщиков шанса начать производство. Нет жёсткого фильтра для компаний однодневок, выдающих импортную продукцию за казахстанскую. Эти проблемы требуется срочно решить”, – сказал Токаев.

Особое внимание стоит уделить закупкам фонда “Самрук-Казына”.

“Кулуарность, непрозрачность, завышенные цены – с этими фактами надо срочно разобраться. Уже дальше некуда. Даю месяц, причем в последний раз. Не будет решения – последуют жёсткие решения. Я надеюсь, все убедились, что формула “Платон мне друг, но истина дороже” для меня имеет ключевое, целевое значение. Это относится ко всем вопросам. Интерес государства для меня гораздо выше добрых личных отношений с кем-либо. Если нужно для государства, я готов. Я уже принял очень трудные решения и такие решения я буду принимать и в будущем без всяких сомнений”, – подчеркнул Президент.

Если “Самрук-Казына” не справится с задачей – уйдет в небытие

Повторился Президент и о необходимости принять кардинальные меры по реформированию квазигоссектора. На сегодня это около 6,5 тысячи организаций. Следует пересмотреть в сторону сокращения оснований и условия участия государства в предпринимательской деятельности, но оставить под контролем государства стратегически важные объекты, отметил он.

“Когда государство рассматривает школы и “КазМунайГаз” одинаково в качестве субъектов квазигоссектора, согласитесь, это неверно, это абсурд. Подчеркну отдельно – стратегически важные объекты должны оставаться под контролем государства. Передача активов в конкурентную среду – не самоцель, а лишь средство повышения эфективности экономической модели”, – сказал Токаев.

По его словам, следует обратить особое внимание, чтобы приватизация не становилась причиной сокращения занятости или полного закрытия предприятий. Такие примеры имеются. Недопустимо, чтобы вместо государственного монополиста появлялся частный. Частный монополист, по мнению Токаева, явление более вредоносное, чем государственный.

Возвращаясь к фонду “Самрук-Казына”, Президент отметил, что госхолдинг представляет собой громоздкую структуру с непрозрачной деятельностью, назначением политически значимых людей, неэффективной системой закупок, трудовыми конфликтами, убыточностью, незавершенностью масштабных проектов, чрезмерными расходами на содержание.

“Этот список вопросов приводит к возмущению общества, как впрочем и факт, что до настоящего времени мы не смогли построить настоящую реальную нефтехимию. Мы ремонтируем существующие (усмехается – прим.авт.) заводы, которые были построены еще в советское время. В то же время соседний Узбекистан умудрился построить два-три завода, как говорится, с нуля, на которые приятно посмотреть. Роль совета директоров и участие независимых директоров во многом формальное. Ставлю задачу кардинального реформирования фонда. Об этом у меня был разговор с Саткалиевым (глава “Самрук-Казына” – прим.авт.). Не справится с задачей реформирования – уйдет в небытие. А вместе с ним и сам фонд. Опыт и экспертиза частных компаний и отдельных предпринимателей, в том числе сидящих здесь, должны быть использованы в работе по реформе фонда”, – потребовал Президент.

Нельзя допускать, чтобы “гора родила мышь”

Токаев обратил внимание, что факты нарушения прав предпринимателей всё ещё имеются. Органы прокуратуры в прошлом году рассмотрели более 2500 жалоб предпринимателей о несогласии с действиями и решениями должностных лиц органов уголовного преследования. Удовлетворено свыше тысячи жалоб.

“Предприниматели жаловались на сотрудников полиции больше всего, на службу экономических расследований, антикоррупционную службу, органы национальной безопасности. В основном жаловались на обыски и выемки, необоснованное начало досудебного расследования, установление ограничения на пользование имуществом. Генеральной прокуратуре следует установить причины и условия, способствующие таким нарушением, и дать принципиальную оценку действием виновных лиц, допустивших нарушения”, – поручил Токаев.

Он поручил исключить случаи использования правоохранителей в спорах коммерческих субъектов.

“При выявлении таких случаев необходимо принимать самые жёсткие меры. В своем первом Послании я говорил, что воспрепятствование законному предпринимательству со стороны официальных органов должно расцениваться как преступление против государства. Почему-то государственные органы дружно запамятовали мое указание”, – сказал он.

В соответствии с поправками в уголовно-процессуальный кодекс решение о привлечении субъектов бизнеса к уголовной ответственности во многих случаях осуществляется на основании заключения экспертов и специалистов.

“Необходимо жёстко зарегулировать процедуры привлечения частных экспертов и специалистов. Не допускать наличие аффилированности таких лиц с органами преследования либо со сторонами уголовного процесса. В случае же дачи ими заведомо ложного заключения следует незамедлительно рассматривать вопрос о привлечении их к ответственности”, – сказал Президент.

В целом предстоит завершить полную автоматизацию системы государственного контроля и надзора субъектов бизнеса, исключив чело­веческий фактор при назначении проверок. Системной мерой для снижения административного прес­синга, по мнению Токаева, должна стать инициированная им ранее реформа регулирования с чистого листа. Он констатировал, что её реализац­ия начала пробуксовы­вать.

“Опять из-за со­блюдения отдельных ведомственных интерес­ов начались взаимные уступки. В результа­те имеется риск, что “гора родит мышь”. Это­го допускать нельзя”, – сказал он.

Об интригах в госорганах

В будущем, по мнению Токаева, должна играть роль тотальная цифровизация данных и функций.

“Здесь работа тормозится интригами между госорганами. Каждый стремиться эксклюзивно владеть какими-то данными. В итоге каждый госорган обладает своим ведомственным досье и его данные разнятся с информацией смежных баз данных других ведомств. Премьер-министру нужно в срочном порядке заняться этим вопросом. В конце концов развести драчунов по углам ринга и построить единую систему. Нужен законодательный запрет на требование и самостоятельный сбор госорганами информации, которая уже имеется у других госорганов”, – сказал он.

Национальной буржуазии нужно отойти от потребительского отношения к стране

Президент отметил, что все вышесказанное – далеко не все аспекты экономической перезагрузки, но основные, на которые следует обратить внимание. Главная же задача – положить начало конструктивного диалога госорганов и бизнеса. Этот диалог должен привести к созданию нового экономического курса.

“Итогом диалога станет консенсус между властью и бизнесом, мы строим “слышащее государство”. Это не громкая фраза, это не фигура речи, это действительно государство, которое должно внимательно прислушиваться к мнению своих граждан. И наша встреча это знак того, что бизнес будет услышан, и все его конструктивные предложения будут учтены в отраслевых и структурных политиках. Государство предлагает вам стать прогрессивным национальным бизнес-классом, классом, который максимально заинтересован в построении сильного и процветающего Казахстана. Важно помнить, что разница между успешными странами и странами, застрявшими на переходном этапе, это способность или неспособность национальной буржуазии отойти от потребительского отношения к стране и гражданам. Способность сыграть ключевую роль в трансформационных процессах. По моему глубокому убеждению, в этом и есть настоящий патриотизм со стороны предпринимательского класса”, – подчеркнул глава государства.

По каждому из направлений социально-экономических реформ он поручил создать проектную группу, куда каждый из бизнесменов может направить своих представителей или участвовать лично.

“Здесь лишней бюрократии и формализма не нужно. Каждый из вас, прежде всего, человек дела. Подготовленные пакеты и предложения должны лечь в основу среднесрочной программы “Новая экономическая политика”. Поручаю создать совет отечественных предпринимателей при Правительстве. Думаю, что такой орган позволит напрямую донести мысли и идеи бизнеса и снизит кулуарность принимаемых решений. Я также готов регулярно проводить с вами встречи как сегодня. Критики в действиях государства всегда хватало и будет хватать. Давайте вместе определим, что делать дальше и давайте вместе реализовывать реформы. От слов пора переходить к делу”, – сказал он.

Все крупнейшие компании будут вносить процент доходов в фонд “Қазақстан халқына”

В заключение он поблагодарил тех, кто уже перечислил средства в фонд “Қазақстан халқына”.

“Это благородные и своевременные действия заслуживают самой высокой оценки, но формализм здесь должен полностью отсутствовать. А то вдруг начали собирать ежедневную заработную плату с госслужащих, бюджетников, этого не нужно делать. Это совершенно ненужная инициатива. Ещё раз подчеркну – это не бюджетный фонд. Это фонд народа Казахстана. Поэтому его работа должна строиться без долгих бюрократических процедур”, – подчеркнул Президент.

Он добавил, что эта работа будет абсолютно прозрачной.

“Все крупнейшие компании будут вносить определённый Правительством процент налогооблагаемый доходов в фонд, который будет заниматься полезной благотворительной деятельностью. Надеюсь, что бизнес сообщество искренне поддержит это начинание, а также поможет фонду в реализации соответствующего проекта”, – заключил глава государства.