SEMEYAINASY.MEDIA
Слишком запутанно, скажут читатели. Это удлиняет принятие законов, удлиняет процесс совершенствования казахстанского законодательства.
….
Вот какой пример нам предлагают эксперты.
Допустим, в нормативном акте указано, что уполномоченный чиновник обязан вручить уведомление о нарушении и штрафе “не менее чем через десять дней” после выявления нарушения. Обратите внимание, уважаемые читатели – “не менее“!
Оно означает, что уведомление можно вручить не менее чем через 10 дней – то есть через 20. Ведь 20 дней – это тоже не менее 10. Или через 100. Или – через 1000.
Некорректная формулировка – создает ситуацию, когда один бизнесмен получает уведомление о штрафе через 11 дней, а другой (к которому чиновник настроен более лояльно) через 365. Или через 2 года.
Чиновник получает право выбора – как относиться к нарушителям.
Жестко. Или по-дружески.
Что ж. Важность экспертизы законов ясна. Но как в рамках этих взаимоотношений связаны выборы и коррупция?
Выборы в Казахстане проходят на основании закона.
…
Пункт 6 статьи 113-3
«6. Если на день окончания срока выдвижения выдвинуто менее двух кандидатов в акимы села, поселка, сельского округа, то районная (городская) избирательная комиссия продлевает срок выдвижения кандидатов не более чем на пять дней, При этом аким района (города областного значения) по согласованию с собранием местного сообщества в случае отсутствия выдвинутых кандидатов либо выдвижения одного кандидата на день окончания срока выдвижения вправе выдвинуть двух либо одного кандидата соответственно.Если на должность сельского акима подана всего одна кандидатура – районный аким имеет право выдвинуть свои. Таким образом, возникает ситуация, когда 2 из 2 кандидатов – выдвинуто местным районным акимом. И с высокой степенью вероятности является аффилированными с ним лицами.
Предоставление единолично акиму района право на выдвижение кандидатов в акимы может привести к выдвижению кандидатами на должность акима лиц, связанных с ним родственными связями либо другими близкими отношениями.
Кроме того, могут возникнуть ситуации, когда сам аким района не успел в достаточной степени разобраться в потенциальных кандидатах.
Выдвижение кандидатов в акимы производится политическими партиями – из числа своих членов. Филиалы партии Nur Otan возглавляются акимами соответствующей административно- территориальной единицы.
Иными словами, глава районного отделения партии “Нур-Отан” выдвигает кандидатов из числа своих однопартийцев.
Это однозначно создает конфликт интересов. Аким района начинает думать о выборе наиболее удобной себе фигуры. А не интересах жителей села. Если аким является участником сложных коррупционных взаимоотношений – он автоматически выстраивает всю вертикаль власти под эти отношения и превращает район в зону отмывания бюджетных средств, где всеми селами руководят его ставленники.
Итоговый вердикт: текст закона свидетельствует о наличии норм, которые ограничивают права местного сообщества за счет расширения полномочий акимов района, а также территориальных избирательных комиссий.